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Neuorganisation Tagesstrukturen Aarau-Buchs

Ziel des Projekts ist, die heutige Organisation der Betreuungs- und Tagesstrukturen für schulpflichtige Kinder in der Stadt Aarau und der Gemeinde Buchs zu überprüfen.

Oktober 2023: Dreigeschossiger Modulbau

Das Erdgeschoss beinhaltet den Zyklus 1 mit dem Kindergarten und den Primarstufen 1-2. Das 1. Obergeschoss beinhaltet den Zyklus 2 mit den Primarstufen 3-6. Die Werkräume sowie Räume für Lehr- und Betreuungspersonen sind im 2. Obergeschoss untergebracht. Alle Klassenzimmer orientieren sich zur Seite der Allee, die Betreuungsräume lagern sich ans Haupttreppenhaus an. Die querliegenden Korridore sind weit mehr als nur Erschliessung, sondern dienen als multifunktional nutzbare Aufenthaltsbereiche mit Tageslicht. Generell sind die Korridore so dimensioniert, dass genügend Stellfläche für Staumöbel, wie z.B. Schliessfächer angeboten werden kann. Die Tageschule verfügt neben dem Essraum über eine Fertigungsküche mit Gastrostandard.

Weiterer Beschrieb des Modulbaus siehe Botschaft an den Einwohnerrat unten.

Modulbau Tagesschule Visualisierung von Nordwesten [jpeg, 4.5 MB]
Situation Umgebung [pdf, 2.4 MB]
Grundrissplan EG [pdf, 5.0 MB]
Grundrissplan 1. OG [pdf, 263 KB]
Grundrissplan 2. OG [pdf, 261 KB]
Mobilitätskonzept Modulbau Tagesschule [pdf, 15.9 MB]

 

25. September 2023: Der Einwohnerrat Aarau bewilligt den Baukredit für den Modulbau Tagesschule beim Aare Schulhaus in der Höhe von 9,85 Mio. Franken inkl. 8.1 % MwSt., zzgl. teuerungsbedingter Mehrkosten (Stand 1. April 2023) mit 40 JA zu 7 NEIN-Stimmen. Der Baukredit wird den Stimmberechtigen der Stadt Aarau am 19. November 2023 zur Abstimmung vorgelegt.

Botschaft Tagesschule Modulbau Aare Schulhaus, Neubau; Baukredit [pdf, 576 KB]

 

November 2022: Die Verbandsgemeinden Aarau und Buchs haben dem Gemeindevertrag in der Urnenabstimmung vom 27. November 2022 zugestimmt und beauftragen damit die Kreisschule Aarau-Buchs mit der Führung der schulergänzenden modularen Kinderbetreuung und der Tagesschulen. 

In beiden Gemeinden ist die Zustimmung zum Gemeindevertrag auch in der Volksabstimmung deutlich ausgefallen. Mit einer Zustimmung von 77.5 % in Aarau und von 63.5 % in Buchs wird die Kreisschule mit der Führung der schulergänzenden modularen Kinderbetreuung und der Tagesschulen beauftragt.

Abstimmungsresultat Gemeindevertrag vom 27.11.2022 [pdf, 274 KB]
Medienmitteilung der Kreisschule Aarau-Buchs [pdf, 163 KB]
Abstimmungsbüchlein Gemeindevertrag [pdf, 1.7 MB]
Gemeindevertrag [pdf, 312 KB]

 

September 2022: Beratungen der Einwohnerräte Buchs und Aarau sowie im Kreisschulrat zu den Botschaften: Gemeindevertrag "Führung schulergänzender modularer Kinderbetreuung und Tagesschulen durch die Kreisschule Aarau-Buchs"

Die Exekutiven der Gemeinde Buchs und der Stadt Aarau sowie der Schulvorstand KSAB legen ihren Legislativen die Botschaft zum Gemeindevertrag "Führung schulergänzender modularer Kinderbetreuung und Tagesschulen durch die Kreisschule Aarau-Buchs" wie folgt vor.

  • 20. September 2022: Beratung Botschaft zum Gemeindevertrag durch Einwohnerrat Buchs
  • 22. September 2022: Beratung Botschaft zum Gemeindevertrag (inkl. Verpflichtungskredit Umsetzungsphase Tagesschule) durch Kreisschulrat KSAB
  • 26. September 2022: Beratung Botschaft zum Gemeindevertrag (inkl. Projektierungskredit für Modulbau Tagesschule) durch Einwohnerrat Aarau 

Allen drei Legislativen wird der Gemeindevertrag "Führung schulergänzender modularer Kinderbetreuung und Tagesschulen durch die Kreisschule Aarau-Buchs" vorgelegt. Aufgrund der verschiedenen Zuständigkeiten in der Umsetzung stimmen der Kreisschulrat und der Einwohnerrat Aarau über weitere Inhalte ab:

Vorlage an

Abweichungen

Botschaft

Einwohnerrat Buchs

Botschaft zum Gemeindevertrag

 

Kreisschulrat KSAB

Botschaft zum Gemeindevertrag  ergänzt um den Verpflichtungskredit Umsetzungsphase Tagesschule für 320'000 Franken (Projektleitung 01.01.2024 – 31.07.2025, Sachaufwand, Unvorhergesehenes)

Kapitel 4.3, Seiten 12, 13

Einwohnerrat Aarau

Botschaft zum Gemeindevertrag  zusätzlich separate Botschaft "Projektierungskredit Modulbau Tagesschule" für 570'000 Franken. Die Tagesschule soll auf dem Areal der Schulanlage Aare zu stehen kommen. Als Standortgemeinde ist die Stadt Aarau für die Planung und die Erstellung des Modulbaus zuständig. Damit die Tagesschule den Betrieb auf das Schuljahr 2025/2026 aufnehmen kann, wird der Projektierungskredit zeitgleich mit der Beratung zum Gemeindevertrag vorgelegt.

Separate Botschaft

Vorbehältlich der Genehmigung des Gemeindevertrags durch die drei Legislativen findet am 27. November 2022 die Volksabstimmung zum Gemeindevertrag in der Gemeinde Buchs und der Stadt Aarau statt. Der Beschluss des Kreisschulrats zum Gemeindevertrag untersteht gemäss § 6 der Satzungen der Kreisschule Aarau-Buchs dem obligatorischen Referendum. Somit legt die KSAB den Stimmberechtigten der Gemeinde Buchs und den Stimmberechtigten der Stadt Aarau den Gemeindevertrag zur Abstimmung an der Urne vor. Jede Gemeinde bildet einen Abstimmungskreis (§ 5 Abs. 2 Satzungen der Kreisschule Aarau-Buchs). Der Gemeindevertrag gilt als angenommen, wenn beide Gemeinden zustimmen.

 

Mai 2022: Ergebnis der Vernehmlassung zum Gemeindevertrag

Eingegangen sind 57 Vernehmlassungsrückmeldungen darunter von sieben Parteien aus Aarau (EVP/EW, FDP, glp, Grüne, Pro Aarau, SP, SVP), vier Parteien aus Buchs (Die Mitte, FDP, SP, SVP), fünf Mitgliedern des Kreisschulrats Aarau-Buchs (1xDie Mitte Buchs, 1xFDP Aarau, 1xGrüne Aarau, 1xSP Aarau, 1xSVP Aarau), 36 Eltern sowie einzelne weitere Anspruchsgruppen.

Die Auswertung zeigt eine sehr hohe Zustimmung. Sowohl der Übertragung der modularen Strukturen als auch der Führung einer Tagesschule durch die Kreisschule Aarau-Buchs wird mit über 90 % zugestimmt. Die Wortmeldungen fokussieren sich auf die Forderung einer zeitlichen Priorisierung der Übertragung der modularen Tagesstrukturen (Hort) an die KSAB. Argumentiert wird vor allem damit, dass bei diesem Angebot viel mehr Kinder und ihre Familien profitieren könnten als von einer Tagesschule. Dieser Forderung kommen der Stadtrat Aarau, der Gemeinderat Buchs und der Schulvorstand Aarau-Buchs nach. Die Überführung der modularen Tagesstrukturen soll um vier Jahre vorgezogen werden. Zudem fliessen weitere in der Vernehmlassung aufgekommene Anliegen in den Gemeindevertrag. Die Details dazu sind dem Bericht zur Vernehmlassung zu entnehmen

 

17.11.2021 bis 9.1.2022: Vernehmlassung zum Gemeindevertrag

Der Bericht zur Vernehmlassung  bildet die Informationsgrundlage für die Vernehmlassung zum Gemeindevertrag, der der Kreisschule Aarau-Buchs das Führen von Tagesschulen und von modularen schulergänzenden Tagesstrukturen überträgt und dazu die wesentlichen Eckwerte festhält.

Der Gemeindevertrag beauftragt die Kreisschule Aarau-Buchs mit dem Führen von Tagesschulen und von modularen schulergänzenden Tagesstrukturen und hält dazu die wesentlichen Eckwerte fest.

Unterlagen für die Vernehmlassung zum Gemeindevertrag über die Führung einer Tagesschule und schulergänzender modularer Kinderbetreuung:

Grundlagenberichte der Fachgruppen:

 

August 2019 – November 2021. Analysephase

Im August 2019 haben der Stadtrat Aarau, der Gemeinderat Buchs und die Kreisschulpflege Aarau-Buchs die Projektorganisation sowie das weitere Vorgehen im Projekt "Neuorganisation der Tagesstrukturen" verbschiedet. Den Lead dieser Analysephase lag bei den beiden Verbandsgemeinden Buchs und Aarau. Die Projektsteuerung setzte sich aus den Ressortverantwortlichen Bildung der Gemeinde Buchs und der Stadt Aarau, einer Vertretung der Kreisschulpflege sowie dem Geschäftsführer KSAB (beratende Stimme) zusammen.

Bedürfnisse breit erheben und Zielbild formulieren
Die Bedürfnisse wurden mittels Befragung bei den Eltern mit Kindern im Vorschul- und Primarschulalter aus Aarau und Buchs erhoben sowie an einer Grossgruppenveranstaltung.

Sowohl aus der Elternbefragung wie auch aus der Auswertung des Grossgruppenanlasses zeigte sich, dass die Vernetzung von Schule und Hort sowie der Informationsfluss zwischen diesen beiden Institutionen heute oft als mangelhaft wahrgenommen werden. Konsequent wurde das Zukunftsbild einer gemeinsamen Einheit bestehend aus Schule und Hort definiert. Eine ebenfalls viel geäusserte Wunschvorstellung war die Einführung eines Tagesschul-Angebots, an das sehr hohe Erwartungen gestellt wurden, über die aber kein einheitliches Verständnis vorhanden war.

Der Gemeinderat Buchs, der Stadtrat Aarau und die Kreisschulpflege beauftragten die Projektsteuerung mögliche Varianten für die Ausgestaltung einer Tagesschule und der Vorstellung "Schule und Hort gemeinsam als neue Einheit" auszuarbeiten.

Analyse: Prüfung und Ausarbeitung der Massnahmen und Organisationsformen
Für die Erarbeitung der möglichen Varianten wurde eine aus Eltern, Schule, heutigen Trägerschaften der schulergänzenden Tagesstrukturen und der Verwaltung bestehende Fachgruppe eingesetzt. Die von ihr erarbeiteten Varianten wurden anhand eines vorgängig definierten Bewertungsrasters bewertet. Aufgrund der Bewertungsergebnisse wurde je eine Variante für die Tagesschule und eine für die "Schule und Hort gemeinsam als neue Einheit" ausgearbeitet. Diese wurden den Teilnehmenden des zweiten Grossgruppenanlasses vom 23. September 2020 zur Spiegelung unterbreitet. Teilnehmende waren dieselben Personen wie am ersten Grossgruppenanlass.

Aufgrund der Erkenntnisse aus dem Grossgruppenanlass beschlossen im Dezember 2020 der Gemeinderat Buchs, der Stadtrat Aarau und die Kreisschulpflege, dass das Modell Tagesschule detailliert ausgearbeitet werden sollte, Vor- und Nachteile einer Übertragung der modularen schulergänzenden Tagesstrukturen an die KSAB vertieft zu prüfen sowie weitere Modellvorschläge für deren Ausgestaltung vorzulegen seien. Für diese Arbeiten wurde die Projektorganisation um je eine Fachgruppe "Immobilie Tagesschule", "Angebot Tagesschule", "Organisation Tagesschule", "Finanzen Tagesschule" und "Modular (modulare Tagesstrukturen)" erweitert.

Der Gemeinderat Buchs, der Stadtrat Aarau und die Kreisschulpflege haben basierend auf der Arbeit der Fachgruppen entschieden, die Kreisschule Aarau-Buchs mit der Führung von Tagesschulen und von modularen schulergänzenden Tagesstrukturen zu beauftragen. Diese für die Kreisschule neuen Aufgaben sind ihr mit einem Gemeindevertrag zu übertragen. Diesem Vertrag haben die Einwohnerräte der Gemeinde Buchs und der Stadt Aarau sowie der Kreisschulrat zuzustimmen. Die Genehmigung des Gemeindevertrags im Kreisschulrat untersteht dabei dem obligatorischen Referendum. Die Beschlüsse in den beiden Einwohnerräten unterstehen dem fakultativen Referendum. Vor der definitiven Beschlussfassung in den Exekutiven und der anschliessenden Beratung in den Räten ging die Vorlage in die Vernehmlassung. Dazu waren Parteien, Verbände und alle interessierten Personen eingeladen, sich dazu zu äussern.

 

2019. Überweisung der Postulate und Verpflichtungskredit

Der Einwohnerrat Buchs hat an seiner Sitzung vom 3. April 2019 das Postulat zur Übertragung von Aufgaben an die KSAB überwiesen und einem Verpflichtungskredit für die "Neuorganisation der schulergänzenden Kinderbetreuung", in Zusammenarbeit mit der Stadt Aarau und der KSAB, zugestimmt. Auch der Einwohnerrat Aarau hat an seiner Sitzung vom 13. Mai 2019 das Postulat überwiesen und einem Verpflichtungskredit zugestimmt.

Protokolle ER-Sitzung (ER-Sitzung vom 3. April 2019: Tagesstrukturen)

 

2018: Postulate in den Einwohnerräten Aarau und Buchs

Am 16. August 2018 wurde im Einwohnerrat Buchs ein Postulat eingereicht, welches vom Gemeinderat Buchs verlangt zu prüfen, ob die Betreuungs- und Tagesstruktureinrichtungen für Schulkinder in die Kreisschule Aarau-Buchs (KSAB) oder in eine Zusammenarbeit mit einer anderen regionalen Gemeinde zu integrieren seien.

Am 25. September 2018 haben acht Aarauer Einwohnerratsmitglieder ein Postulat zur Übertragung von Aufgaben an die Kreisschule Aarau-Buchs eingereicht sowie die Prüfung ob die Kreisschule Aarau-Buchs beauftragt werden soll, Tagessschulen zu entwickeln.

Postulat Tagesstrukturen [pdf, 83 KB], 16.08.2018, Marius Fedeli, Einwohnerrat Buchs
Postulat: Übertragung von Aufgaben an die Kreisschule Aarau-Buchs, GV 2018-2021/52 [pdf, 185 KB]

 

Weitere Links:
Homepage Stadt Aarau:  Projekte (Neuorganisation Tagesstrukturen Aarau-Buchs)